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行業新聞

京津冀農村地區啓動散煤清潔化治理

2014/06/13

   

    一、熱點事件

    6月2~8日,中電傳媒輿情監測室監測到電力行業相關信息18586條,其中國家能源局分別與國家電網公司、南方電網公司簽署《大氣汙染防治外輸電通道建設任務書》,國家能源局與京津冀及能源企業簽散煤清潔化治理協議等話題成爲關注焦點。

    二、輿情分析:京津冀煤清潔化治理受關注

    1.事件概述

    爲進一步細化落實國務院發布的《大氣汙染防治行動計劃》,國家能源局與北京、天津、河北及神華集團公司簽訂《散煤清潔化治理協議》,推進解決京津冀地區散煤清潔化燃燒問題。通過落實優質煤源、建設潔淨煤配送中心、推廣先進民用爐具、制定標准、加強監管等措施,力爭到2017年底,京津冀基本建立以縣(區)爲單位的全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉鎮村的潔淨煤供應網絡,優質低硫散煤、潔淨型煤在民用燃煤中的使用比例達到90%以上。同時,組織制定相關標准和措施,制定考核辦法,加強對散煤治理效果的檢查考核。

    2.典型輿論

    北京燃煤造成的汙染非常嚴重,其中最主要是由散燒煤引起的。散燒煤主要是在城鄉接合部和郊區,用于居民取暖。市區還有數以萬計的居民直接用煤取暖、生活。電廠燃煤量占北京全部燃煤量的41%,但北京燃煤電廠排放的主要汙染物(包括二氧化硫、氮氧化物和煙塵)只占了可統計全市汙染物排放總量的2.4%。同樣一公斤的汙染物,燃煤電廠在大約三四百米的高空中擴散稀釋,而且主要是受上風向汙染源的影響,而散燒煤和機動車的排放就在近地面人群中,其直接影響是電廠排放同等汙染物影響的數倍甚至數十倍。因此不能僅僅根據排放量的多少確定哪種汙染更重,還要進一步考慮汙染對環境質量的實際影響,這是基本科學態度。

    ———中國電力企業聯合會秘書長王志軒

    北京在散煤治理方面,一是城市核心區的散煤替代,二是城鄉接合部和農村地區的“減煤換煤”。2013年,減少劣質燃煤使用總量80萬噸。2016年,基本實現農村地區炊事氣化。2017年,實現削減燃煤100萬噸以上,剩余燃煤全部替代爲優質煤。

    ———北京市副市長張工

    3.分析師點評

    在“最嚴環保法”出台不足2個月的時間裏,能源及環保部門迅速行動,對多個領域進行了規範與治理。對于京津冀煤清潔化治理工作,幾乎全部網民舉雙手贊成,但是不難看出尚有無法享受集中供暖以及天然氣的民衆對此表示擔憂,散煤清潔化治理勢必會增加這部分人群的經濟壓力,尤其是河北地區散煤使用量大,用戶分布廣,監管難度高。因此在鋪設清潔散煤供應網絡的同時,需要考慮同步解決部分困難人群的補貼問題,從而進一步減少供應網絡外劣質散煤與燃煤設備的流通。另外,加快煤改電、煤改氣工作,減少散煤使用總量是解決減排問題的有效手段。

    需要注意的是,散煤清潔化治理在執行環境影響評價、總量控制、排放標准等指標的考核方法以及具體工作的監管如何落地將會成爲未來輿論關注的焦點。